11月11日，国务院办公厅印发了《关于推动实体零售创新转型的意见》。下一步，商务部将会同有关部门抓好《意见》的贯彻落实，同时指导地方制定具体实施方案。

11月11日，国务院办公厅印发了《关于推动实体零售创新转型的意见》。在各大电商平台与消费者欢庆每年一度的“双十一”网购“狂欢节”之际，实体零售业也迎来政策红利。

商务部副部长房爱卿在当天举行的国新办政策吹风会上表示，《意见》的出台，既是推进供给侧结构性改革、降低实体经济成本的重要举措，也充分体现出国家对实体零售的关注和支持，将对鼓舞实体零售创新转型的信心起到积极作用。

实体零售业症结何在

房爱卿指出，改革开放以来，实体零售一直保持高速增长，规模持续扩大，占社会消费品零售总额的比重已达90%左右，为稳增长、调结构、惠民生作出了积极的贡献。“但近年来，受经营成本攀升、消费需求结构变化、网络零售快速发展等因素影响，实体零售主要指标增速回落，部分企业经营困难，关店现象繁发。”“内因是造成实体零售业面临困境的原因。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受国际商报记者采访时表示，近年来，很多因素导致实体零售业发展受阻，包括市场需求增速放缓、经营成本上涨等，但这些外部因素也是其他行业所共同面临的。“2012年~2015年，全国实体零售业关店数量达16248家，内部同质化竞争现象普遍，是导致实体零售业发展滞后的主要原因。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示。

实体零售企业在深陷关店深渊的同时，也加快了转型升级的步伐，不少实体零售企业正探索新的商业模式。今年前三季度，全国网上零售额同比增长26.1%，其中实物商品网上零售额增长25.1%，增速高于社会消费品零售总额增速14.7个百分点，拉动社会消费品零售总额增速3个百分点。

谈及电商等虚拟零售业态的蓬勃发展是否对实体零售业产生冲击，中国市场学会理事长高铁生在接受国际商报记者采访时说：“从长远来看，电商与实体零售业势必会走上融合发展的道路。”

赵萍也表示，实体零售业具有线下体验等电商所不可替代的自身优势，当前以网络购物为主要形式的电商零售消费业态已经进入成熟期，增速会呈现放缓趋势，对于实体零售业冲击最为强劲的时期已经过去，二者融合发展是大势所趋。

全方位发力根治实体零售业“顽疾”

《意见》从调整商业结构、创新发展方式、促进跨界融合三个方面明确了创新转型的九项主要任务。在调整商业结构方面，坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后与培育新动能并举，推动实体零售调整区域结构、调整业态结构、调整商品结构，满足居民消费结构升级需要；在创新发展方式方面，鼓励企业创新经营机制、创新组织形式、创新服务体验，推动实体零售补短板、增优势，提高核心竞争力；在促进跨界融合方面，促进线上线下融合，促进多领域协同，促进内外贸一体化，通过融合协同构建零售新格局。

赵萍表示，《意见》以实体零售业为中心，涵盖了相关配套服务、零供关系、下游消费等领域，同时立足于线上线下融合等新型市场主体，是一个具有前瞻性、着眼全局的指导性《意见》。《意见》从优化发展环境、强化政策支持两个方面提出了七类政策措施。一是加强网点规划；二是推进简政放权；三是促进公平竞争；四是完善公共服务；五是减轻企业税费负担；六是加强财政金融支持；七是开展试点示范带动，鼓励内贸流通体制改革发展综合试点城市突破体制机制障碍，开展智慧商店、智慧商圈示范创建工作，示范引领创新转型。

赵萍指出，此次出台的《意见》既包括对实体零售业存在的一些“老问题”的解决方案，同时也提出了解决问题的“新抓手”，可谓是全方位发力。例如，《意见》明确坚持盘活存量与优化增量、淘汰落后与培育新动能并举，引导业态雷同、功能重叠、市场饱和度较高的购物中心、百货店、家居市场等业态有序退出城市核心商圈。

房爱卿表示，下一步，商务部将会同有关部门抓好《意见》的贯彻落实，同时指导地方制定具体实施方案，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力、大众创业就业的新平台、生态文明建设的新领域、传播优秀文化的新载体。