经过自贸试验区几年来的试验，改革路径愈加清晰。“负面清单+备案”管理制度最终以法律的形式固定下来并推广至全国，这是大势所趋，有利于在全国范围内提升外商投资便利化水平。

金秋十月，外商投资政策红利集中释放。10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定简化外资企业等审批管理，营造扩大开放的更好环境。同日，国家发改委、商务部发布公告，推进外商投资企业备案管理制改革，并且商务部正式发布实施《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》。

分析人士认为，这一系列举动传递了中国深入改革、扩大开放、进一步优化营商环境的信号。“负面清单+备案”管理制度将加速在全国范围内落地，外商投资企业设立和变更等手续将更加简便，改革和开放双轮驱动，将为外资企业带来更多利好。

外资审批将减少超九成

“对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，将相关审批事项改为备案管理。”9月3日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》。而在四部新修订的法律中，最关键的变化是增加了这句话。

10月8日，国家发改委、商务部发布公告，以落实上述决定。同日，商务部第83次部务会议审议通过并正式实施《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受国际商报记者采访时表示，经过自贸试验区几年来的试验，改革路径愈加清晰。

“负面清单+备案”管理制度最终以法律的形式固定下来并推广至全国，这是大势所趋，有利于在全国范围内提升外商投资便利化水平。

从10月8日起，除国家规定实施准入特别管理措施之外的投资领域，相关审批事项改为备案管理。公告明确，外商投资准入特别管理措施范围按《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中限制类和禁止类，以及鼓励类中有股权要求、高管要求的有关规定执行。涉及外资并购设立企业及变更的，按现行有关规定执行。

这一规定究竟能给外商投资带来多大的利好？国际商报记者根据《外商投资产业指导目录（2015年修订）》测算，禁止类、限制类以及有相关要求的投资领域约占21%，其余79%的外商投资领域将采取备案管理，这意味着约八成的外商投资领域将迎来利好。相比以前，外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。

经过自贸试验区几年来的试验，改革路径愈加清晰。“负面清单+备案”管理制度最终以法律的形式固定下来并推广至全国，这是大势所趋，有利于在全国范围内提升外商投资便利化水平。

金秋十月，外商投资政策红利集中释放。10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定简化外资企业等审批管理，营造扩大开放的更好环境。同日，国家发改委、商务部发布公告，推进外商投资企业备案管理制改革，并且商务部正式发布实施《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》。

分析人士认为，这一系列举动传递了中国深入改革、扩大开放、进一步优化营商环境的信号。“负面清单+备案”管理制度将加速在全国范围内落地，外商投资企业设立和变更等手续将更加简便，改革和开放双轮驱动，将为外资企业带来更多利好。

外资审批将减少超九成

“对不涉及国家规定实施准入特别管理措施

业内人士指出，商事管理制度改革的基本思路是放管结合，即在中端扩大备案管理的同时，前端加强行业规划等，后端加强事中事后监管。

营商环境大大优化

最近，日本经济界三个团体来华访问，在加强经贸合作的同时，也对中国改善经营环境提出了建议。实际上，提出优化营商环境建议的不仅仅包括日本企业，随着中国传统竞争优势的逐步弱化，外商投资企业对营商环境和开放度的要求正在提升。

广东外语外贸大学云山领军学者、南开大学中国国际发展研究中心主任赵龙跃在接受国际商报记者采访时表示，中国一直在深化改革，扩大开放，优化投资环境。作为2016年G20峰会主席国，中国更是加大力度深化自身改革，引领制定《G20全球投资指导原则》，着力于优化营商环境，推动投资便利化。

分析人士认为，公告对优化营商环境的政策取向非常明确，随着《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的修改，《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》实施，以及其它配套措施的落实，不仅可以优化营商环境，还将进一步推动外商投资企业备案管理制改革，并且从改革的层面进一步推动开放。

公告指出，国家发改委将会同商务部等部门开展《外商投资产业指导目录》修订工作，进一步扩大对外开放，营造更加开放、透明的投资环境。

业内人士指出，修法和暂行办法的实施，意味着“负面清单+备案”的制度格局已经在全国范围内建立，进一步修订《外商投资产业指导目录》，缩减负面清单是下一步改革的方向，形成改革和开放双轮驱动，进一步提升利用外资的水平，为国内经济引来活水。