以开放促改革、以改革推动新一轮高水平对外开放是大势所趋。通过大胆改革，构建开放型经济新体制，可率先突破发展瓶颈，释放市场红利，无论对区域经济发展还是对全国开放都有着重要意义。

9月12日~13日，商务部、国家发改委在南昌召开构建开放型经济新体制综合试点试验交流推进会议。国际商报记者从会上获悉，试点地方高度重视试点工作，试点4个多月来，试点试验工作开局良好，有些改革红利已传导到市场，形成初步经验。

商务部政研室主任沈丹阳表示，构建开放型经济新体制范围宽、内容丰富、难度大，试点试验地区要咬定青山不放松，勇于担当，自我改革，加强上下联动，着力探索具有地方特色的全国经验，吹响全国改革的“冲锋号”。

各地紧锣密鼓推进改革

“我们正按责任清单、既定时间表、操作路线图积极有序推进，一些改革创新举措相继出台，部分重大改革事项已取得突破性进展。”南昌市委常委、副市长肖玉文表示，南昌获批成为开放型经济新体制综合试点试验地区不到半年，已在推进供给侧结构性改革、改革完善行政审批体系、构建公共服务平台体系、推进通关便利化、促进贸易投资和跨境融资便利化、承接产业转移等方面取得了阶段性成果。

今年5月，商务部、国家发改委决定在济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金普新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市和区域开展构建开放型经济新体制综合试点试验。

4个多月来，试点试验工作开局良好，试点地方高度重视试点工作，成立了所在城市一把手负责的工作领导小组，已制定工作方案，并建立了推进开放型经济新体制的工作制度，有些改革红利已传导到市场，形成了初步经验。

济南市副市长张海波表示，山东省建立了构建开放型经济新体制的工作台账，定期进行考核，还将建立省市统筹协调、跟踪分析和督促检查机制。已将125项重点任务分解到34个牵头单位，济南市委、市政府坚持“为敢于担当者而担当”，鼓励大胆闯、大胆试。

大连金普新区党工委委员、管委会副主任王会军欣喜地说，通过改革，目前企业注销登记时间从45天缩短为16天，所要提交的材料减少60%。企业项目核准批复的延期等12个审批事项已实现微信办理，便利了企业和百姓。

加强协调和加大创新

按照时间进度，试点地区要在今年底进行中期总结，2017年底完成试点任务。时间紧迫，各地在近4个月的试点期间遇到了哪些困难？国际商报记者从多地相关负责人口中得知，改革创新动力不足和协同度不够是目前试点试验地区遭遇的两大突出难点。

在改革创新动力方面，据相关人士反映，此次试点试验不搞政策洼地，也无资金支持，需要有触及自身利益的改革和勇气。有些地方改革动力不足缘于创新性和引领性的改革举措不多，而把已经开展的一些开放试点、改革举措堆积在一起。对此，分析人士认为，以开放促改革、以改革推动新一轮高水平对外开放是大势所趋。通过大胆改革，构建开放型经济新体制，可率先突破发展瓶颈，释放市场红利，无论对区域经济发展还是对全国开放都有着重要意义。正如东莞市副市长杨晓棠所说：“通过构建开放型经济新体制，政策红利会越来越少，改革红利会越来越多。”

在协同推进方面，据相关人士反映，三大方面需加强协调：一是需要中央与地方不同部门的协同；二是突破制度束缚，推动制度协同；三是推动自贸试验区改革探索和试点试验地区的协同。

分析人士认为，构建开放型经济新体制是自上而下和自下而上相结合的改革，必然会遇到阻力，这需要各地发挥改革家的精神和勇气，立足地方放眼全国乃至全球，立足当下和长远，加强中央与地方以及不同部门之间的协调，以释放更大的改革红利，并逐步在全国形成改革和开放的浪潮。

对于下一步工作，商务部政研室副主任孙中和表示，一是要在实践中不断完善试点方案；二是加强协调沟通，推动先行先试政策出台；三是抓好宣传报道和信息报送工作；四是准备好年底试点工作总结。