今年商务部将六措并举，切实做好利用外资工作。六大举措包括：推动放宽投资准入、深化外资管理体制改革、优化外资区域布局、提高自贸试验区建设水平、创新国家级经济技术开发区体制机制、按照国际高标准改善投资环境。

  今年政府工作报告提出，要“提高利用外资水平”“中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土”。对此，商务部新闻发言人沈丹阳在3月17日商务部召开的例行新闻发布会上表示，商务部将六措并举，切实做好今年的利用外资工作。

  六大举措中不乏“继续推动放宽服务业领域外资准入限制，引导外资更多投向中西部地区”等“真招”“实招”。受访专家表示，六措并举将全方位改善和提升外商投资环境，力度空前，未来将形成政策合力。预计今年我国吸引外资规模将进一步扩大，推动外商投资产业结构调整，促进投资区域分布更加合理，实现经济可持续发展。

  中国仍是外商投资热土

  “根据联合国贸发会议的预测，2016年全球跨国直接投资前景不太乐观，我国受到波及在所难免。”沈丹阳说。

  沈丹阳进一步解释称：“随着国内生产要素成本的攀升，我国传统引资优势逐步削弱。而发达国家实施‘再工业化’战略，发展中国家加大引资优惠力度，新形势对我国提高利用外资水平提出了新挑战。”

  在中国贸促会研究院研究员刘英奎看来，这些新挑战既包括如何处理好利用外资与我国产业结构调整、优化升级的关系，又包括如何优化西部地区的软硬件环境，还包括如何处理好金融等服务业开放与有效防控风险、维护国家经济安全的关系。

  “面对新挑战，我们对进一步提高利用外资水平、让中国始终成为富有吸引力的外商投资热土充满信心。”沈丹阳说，“信心一方面来源于既有的基础，另一方面来自新的作为。”

  去年中国实际利用外资再创历史新高，并连续24年位居发展中国家首位。联合国贸发会议发布的调查结果显示，2016年和2017年中国继续居于最具前景的投资目的国首位。中国美国商会、中国欧盟商会、日中投资促进机构的调查表明，大多数受访企业对中国市场继续保持乐观态度。“这些都是中国作为全球吸引外资热土的既有基础。”商务部研究院外资研究部副主任郝红梅说。

  《外商投资产业指导目录（2015年修订）》限制类条目从2011年版的79条减少到38条，“合资、合作”条目从2011年版的43条减少到15条。同时，实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，使自由贸易区成为外商投资的新热点。就上海自贸试验区而言，不仅外商投资企业设立的增速达到50%，而且单个外商投资项目平均超过1000万美元。“这些都是新作为。”郝红梅说。

  六措并举

  今年前两个月，中国实际利用外资1418.8亿元人民币，同比增长2.7%。其中，服务业、中西部地区成为引资“吸金石”。在服务业领域，高技术服务业增长势头最为强劲，实际利用外资159.1亿元人民币，同比增长156.6%。西部地区实际利用外资98亿元人民币，同比增长8.1%，高于全国增幅5.4个百分点。

  “但我们不能满足于此，必须按照政府工作报告提出的要求，千方百计营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，进一步提高利用外资水平。”沈丹阳说。

  此外，沈丹阳表示：“下一步，商务部将六措并举，切实做好今年的利用外资工作。六举措包括：推动放宽投资准入、深化外资管理体制改革、优化外资区域布局、提高自贸试验区建设水平、创新国家级经济技术开发区体制机制、按照国际高标准改善投资环境。比如，商务部将继续推动放宽金融、教育、文化等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。推动落实北京市服务业扩大开放综合试点各项措施，做好内地对港澳基本实现服务贸易自由化相关政策的落实工作，拓展服务业开放的深度和广度。商务部将修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，引导外资更多投向中西部地区。创新内陆沿边开放模式，加快内陆沿边沿海‘三互’大通关建设，支持边境经济合作区、跨境经济合作区等沿边重点地区开发开放。商务部还将进一步加大知识产权保护力度，健全外商投资企业投诉机制，维护投资者合法权益。”

  “服务领域的进一步开放将提升我国服务业的国际竞争力，优化产业结构和投资环境，促进服务贸易发展。”刘英奎说。