11月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，提出增加存贷比指标弹性、抓紧出台股票发行注册制改革方案、加快利率市场化改革等10条办法(简称新“融十条”)，旨在缓解企业融资成本高问题，再度释放金融改革提速信号。 

    国务院在时隔4个月之后，再次推出“融十条”，立即引发社会强烈反响。舆论普遍认为此举是缓解企业融资难、融资贵的最有效药方。作为一名金融工作者，笔者认为，新“融十条”拿准了企业“融资难、融资贵”的“穴位”，指明了化解企业融资矛盾的方向，找到了优化企业融资生态的“钥匙”。

    从现实看，国务院出台新“融十条”，既顺应了金融改革和经济发展形势的需要，也是被现实经济倒逼的无奈之举。李克强总理说得好：“金融不搞活，实体经济就上不来，经济下行压力就难以‘顶住’，最后反过来可能会带来金融风险。” 今年以来，为解决实体经济困难，决策层可谓费尽心机，实施了定向降准和降息、缓解企业融资困局等系列财政金融措施。虽然这些政策在扭转企业生存现状方面发挥了一定作用，但仍无法从根本上改变融资难、融资贵困局。其原因主要有六条：一是银行“喜大厌小”、信贷身份观念没有改变，过多金融资源流向了产能过剩行业和低效国有企业，甚至降准资金也通过各种途径流向了大企业。二是为中小微实体经济服务的金融机构仍然缺乏，而大银行信贷门槛高，把大量有资金需求的企业挡在了信贷大门之外，提高了资金获得难度。三是中小微企业直接融资渠道不畅，资本市场管制过严，把大量中小微企业逼向银行间接融资市场，也促使银行间接提高了信贷门槛。四是为中小微企业提供信贷担保的政策性担保机构缺乏，使企业增信融资能力下降，缺乏与银行机构平等话语权。五是各级地方政府受到财力限制、各级银行机构出于利益驱动或风险溢价考虑，企业贷款利率、税收及其他负担并没减轻。六是央行和监管部门以及银行机构考核严苛，如存贷比、合意贷款、不良贷款等考核指标，在很大程度上制约了银行放贷能力，使企业获得信贷支持机遇下降。

    上述原因，实质成了捆绑企业生存发展的绳索，若不尽快推出新对策，实体经济融资难、融资贵将成无法解开的“死结”。目前经济走势继续下行，实体经济生存环境若不好转，会进一步加剧经济下行趋势，这不仅会使社会就业形势恶化，更会增加社会不安定因素。

    目前经济金融形势，已不容中央和各级地方政府再犹豫不决了，应拿出足够勇气面对现实，敢于打破原有体制机制障碍，对企业生存发展系列宏观经济金融政策，加快进行顶层制度设计和安排，否则中国经济就没有出路，中国金融业也没有前途。此次新“融十条”正是在这种严峻经济形势下推出的，展现了中央政府驾驭宏观经济的智慧和胆略，虽寥寥数语，却字字玑珠，具有较强现实针对性，尤其能消除制约中小微企业发展的各种不利因素。

    从当前看，每一条措施能化解企业每一个困难，如增加存贷比考核弹性、改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，有利于改善企业融资环境;加快发展民营银行等中小金融机构，有利于为中小微企业提供多层次金融服务，提高金融服务的易得性;支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点，能极大发挥保单对贷款增信作用，减少中小微企业信贷风险;改进商业银行绩效考核机制，有利于企业获得公平信贷支持，消除不合理高利率和高费用，从根本上降低企业融资成本。运用信贷资产证券化、抓紧出台股票发行注册制改革、支持跨境融资等等，更为企业直接融资打开了便利通道，企业资金获得面更加拓宽。完善信用体系，提高小微企业信用透明度，健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等措施，能降低社会整体融资成本，净化企业融资环境;加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整“虚高”贷款利率，更让企业看到了希望的春天。