8月4日，第三届中国自由贸易试验区发展论坛在河南郑州举行。论坛主题为“新起点新格局新提升”。与会嘉宾围绕自贸试验区提升战略进行交流探讨，为中国自贸试验区建设和发展凝聚共识，建言献策。会上还发布了《中国自由贸易试验区发展报告2023》。

改革开放高水平平台作用凸显

“推动改革取得重大突破——率先实施外商投资管理体制改革、‘证照分离’改革，建立了全国第一个国际贸易‘单一窗口’,创设了第一批自由贸易账户等；持续引领对外开放——从推出第一张外商投资准入负面清单，到经过7次缩减，对外资的特别限制措施由最初的190条压减到27条，实现制造业条目清零，服务业领域持续扩大开放，投资自由化水平不断提升……”商务部自贸区港建设协调司副司长马成芳在论坛上细数了十年来自贸试验区取得的成就。

值得关注的是，今年上半年，21家自贸试验区实际使用外资近1300亿元，同比增长8.2%，高出全国平均水平10.9个百分点。其中高技术产业实际使用外资同比增长21.2%。21家自贸试验区进出口实现3.7万亿元，同比增长8.4%，高出全国平均水平6.3个百分点。

商务部研究院院长顾学明亦表示，十年来，自贸试验区大胆闯、大胆试，在推动高水平开放、全面深化改革、引领高质量发展方面作出了重要贡献。“其间，一条贯穿始终的主线就是，自贸试验区坚持以制度创新为核心，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快塑造我国参与国际合作与竞争的新优势。”

崔卫杰进一步说道，537项制度创新成果中，有120项在各个领域推动了新的发展。如投资领域中，有17项制度创新成果，分别在工程建设项目、市场主体全生命周期服务、政务服务、涉税事项、国企改革和跨境合作方面取得新突破；贸易领域中，有32项制度创新成果分别在通关监管、运输流程、贸易新业态新模式、与贸易相关的服务等方面取得新突破；金融领域中，有10项制度创新成果分别在融资模式、跨境结算、金融纠纷解决、海洋金融标准体系建设等方面取得新突破。

深入推进自贸试验区提升战略

7月24日召开的中央政治局会议指出，要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。

二是提升市场准入水平。推动自贸试验区发挥好开放创新优势，重点在利用外资和服务贸易领域加大压力测试。在风险可控的前提下，继续合理缩减外资准入负面清单，加大现代服务业领域的开放力度。将推动出台实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单，进一步放宽准入，扩大服务业对外开放。

在顾学明看来，当前，自贸试验区建设面临的国际形势更为严峻，国内改革任务更为艰巨。“这些都要求自贸试验区充分总结十年来的建设经验，深入实施自贸试验区提升战略，更好发挥改革开放综合试验平台作用，进而稳步扩大制度型开放。

二是将推动制度型开放与服务国家战略紧密结合起来。自贸试验区要紧盯自身战略定位，在服务国家重大战略的过程中不断提升制度型开放水平，凝聚推动国家战略深入实施的强大合力。

<p font-size:14px;background-color:#ffffff;"="" style="margin-top: 0px; margin-bottom: 0px; padding: 0px; font-family: 微软雅黑; text-indent: 2em; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); color: rgb(55, 53, 53);">三是着力提升开放监管能力和水平。自贸试验区应始终具有前瞻视野，持续探索构建安全防控机制，及时识别和防控风险点，确保各类风险“管得住”，更好适应自贸试验区建设需要。