提出把中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系、宣布未来3年中国同非方重点实施十大合作计划、决定提供总额600亿美元的资金支持……中国国家主席习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上发出的种种声音均传递出中方致力于发展对非友好合作的坚定决心和诚意。业内人士表示，十大合作计划体现出中国对非洲发展的重视与关心，是打造命运共同体的体现，也为中非合作更加全面发展奠定了基础。

当地时间12月4日，中国国家主席习近平在为期两天的中非合作论坛约翰内斯堡峰会上发表致辞，全面阐述中国对非关系政策理念，提出把中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。同时还宣布未来3年中国同非方重点实施十大合作计划，为此中方决定提供总额600亿美元的资金支持。

对此，商务部副部长钱克明在当地时间12月5日举行的新闻发布会上表示，上述合作计划的目的就是要结合非洲自身的发展规划，让所有非洲国家均能从中切实受益。

专家也认为，中方提出新时期发展对非关系的各项倡议，表明中方致力于发展对非友好合作的坚定决心和诚意。未来，中非经贸合作将提质增效、更加全面地发展。

互利合作务实推进

习近平在致辞时表示，为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中方愿在未来3年同非方重点实施十大合作计划。包括中非工业化合作计划、中非农业现代化合作计划、中非基础设施合作计划、中非金融合作计划、中非绿色发展合作计划、中非贸易和投资便利化合作计划、中非减贫惠民合作计划、中非公共卫生合作计划、中非人文合作计划及中非和平与安全合作计划。

为确保十大合作计划顺利实施，中方决定提供总额600亿美元的资金支持，包括提供50亿美元的无偿援助和无息贷款；提供350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度，并提高优惠贷款优惠度；为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元；设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”。“本届峰会的十大合作计划中，专门针对民生发展领域的就有四个。这充分说明了中国在帮助非洲改善民生，与非洲人民共享发展成果方面情意之真、力度之大。”钱克明表示，与非洲国家共同设计上述合作计划的目的就是要结合非洲自身的发展规划，让所有非洲国家均能从中找到适合自身的合作方式和领域，都能切实受益。

商务部研究院亚非研究所助理研究员姜菲菲此前在接受国际商报记者采访时表示，中国与非洲的经贸关系在中国坚持合作共赢、平等互利的基础上稳步推进，合作原则和方向不会改变。

提质增效不断发展

“除了传统医疗卫生、农业等领域，中非现在更关注环境保护和气候变化等领域，合作的领域不断拓展，未来双方的合作已不仅仅是扩量，而是要提质。”姜菲菲表示。

据钱克明介绍，此次峰会上提出的新举措主要有三大特点:一是对接中非各自发展战略。中国正在积极推进“一带一路”建设，开展国际产能和装备制造合作，而非洲国家普遍谋求推进工业化、现代化、城镇化进程，中非合作迎来新的发展机遇期。二是实现中非合作的广覆盖。中方推出一揽子合作计划，全面覆盖了中非合作的重要领域，也惠及所有非洲国家。三是在传承基础上进一步创新。在把基础设施、农业、人文等传统领域做实做强的同时，增加了信息化、旅游、可持续发展等内容。

“中非正推动双方合作从一般贸易往来向产业对接、产能合作和技术转移升级，从以承包工程为主的传统合作方式逐步向投资运营和金融服务深化，从政府援助主导向企业投资经营为主转型。”外交部部长王毅此前表示。

习近平在发言中指出，中方支持中国企业积极参与非洲铁路、公路、区域航空、港口、电力、电信等基础设施建设，转让农业适用技术，鼓励本国金融机构扩大对非投融资合作，将为非洲培训20万名职业技术人才。同时还明确承诺“中非合作绝不以牺牲非洲生态环境和长远利益为代价”。