11月6日，国务院办公厅发布《关于加强进口的若干意见》（以下简称《意见》），部署实施积极的进口促进战略，推进贸易便利化，改善贸易环境，促进进出口稳定平衡发展。《意见》明确提出，继续鼓励先进技术设备和关键零部件进口，稳定资源性产品进口，合理增加一般消费品进口。

  据悉，此举旨在落实9月底国务院常务会议确定的加强进口的政策措施。专家表示，今年以来，进口表现持续疲软，此番国务院及时“出手”，有利于提振企业信心、激发市场活力，也将有助于推动全球经济复苏与繁荣。

  八个方面

  《意见》主要包括八个方面的政策措施。一是鼓励先进技术设备和关键零部件进口。调整《鼓励进口技术和产品目录》。

  鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度。积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。完善科教用品和科技开发用品进口税收政策。

  二是稳定资源性产品进口。完善国家储备体系，支持企业建立商业储备。支持海外投资，鼓励战略性资源回运。适度扩大再生资源进口。

  三是合理增加一般消费品进口。加快与相关国家就水产品、水果、牛羊肉等产品签订检验检疫协议，积极推动合格的加工企业和产品备案注册。支持具备条件的国内流通企业整合内外贸业务。鼓励国内商业企业经营代理国外品牌。

  四是大力发展服务贸易进口。扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口和旅游服务进口。加强人员流动、资格互认、行业标准制定等方面的国际合作。完善与服务贸易相适应的通关管理模式。

  五是进一步优化进口环节管理。加紧在中国（上海）自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。适时调整自动进口许可货物种类，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。不断优化海关税收征管程序。

  六是进一步提高进口贸易便利化水平。对进口货物实行24小时和节假日预约通关。加快推进全国海关通关一体化改革工作。继续完善检验检疫制度，扩大采信第三方检验检测认证结果，推动检测认证结果及其标准的国际互认，缩短检验检疫时间。

  七是大力发展进口促进平台。加大对国家进口促进创新示范区的政策支持，支持大宗商品交易平台建设，完善进口贸易平台。加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见。充分发挥海关特殊监管区域和监管场所的作用。组织和支持举办进口展览会、洽谈会。加强进口政策宣介。

  八是积极参与多双边合作。加快推进“一带一路”建设，鼓励企业到沿线国家投资加工生产并扩大进口。积极签订服务贸易合作协议。加强中外贸促机构、商会间的民间交流，促进和组织企业开展贸易促进活动。

  以市场需求为导向

  商务部外贸司负责人对《意见》进行解读时表示，《意见》中的各项政策措施，遵循以市场需求为导向的原则，着力发挥进口对优化结构和创新升级的促进作用，强调发挥满足居民消费需求和繁荣国内市场的作用。

  今年以来，受国内经济疲弱、大宗商品价格下滑等多重因素影响，我国进口增长持续乏力，有四个月甚至出现同比负增长。海关数据显示，今年1~9月进口同比增长仅为1.3%。

  上述商务部负责人表示，《意见》中提到的一系列政策措施，如进一步优化进口管理、改善贸易环境，鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，稳定国内需要的资源进口，合理增加消费品进口等内容，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，构建开放型经济新体制的重要举措。当前，贯彻落实好加强进口的有关政策措施，有利于稳增长、转方式、调结构、惠民生，推进贸易便利化，也将有助于推动全球经济复苏与繁荣。

  中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军也表示，当前我国经济正逐步摆脱对投资和外需的依赖，而走创新驱动的道路除了自主创新外，引进国际先进技术也很关键。此次鼓励进口的对象很有针对性，包括先进技术设备、关键零部件以及高端生产性服务，正好契合当前国内产业转型升级要求。

  也有专家建议，进口的根本改善最终要靠市场需求的回升，政府应主要起政策引导和服务促进作用。