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在十二届全国人大二次会议举行的记者会上，商务部部长高虎城表示，要在上海自贸试验区基础上，尽快形成一批“可复制、可推广”的经验，并特别强调，这些经验是指“可复制、可推广的体制和机制”。
商务部部长高虎城日前在全国人大新闻中心举行的记者会上表示，自由贸易试验区将在上海自贸试验区的基础上形成“可复制、可推广的体制和机制”方面的经验。至于究竟还有多少自贸试验区可能获批，各方说法不一。
珠三角环渤海中西部各一个？
关于自贸试验区扩容问题，今年全国两会召开期间有人建议：除了上海，中国还需要3个自贸区。
提出这个建议的是全国政协委员王新奎，他说：“在珠三角、环渤海、中部和西部地区各选一个区域中心城市设立自贸试验区。”
来自中部省份安徽的全国人大代表、安徽省商务厅厅长曹勇和王新奎看法一致，他对国际商报记者分析说：“现在看来，广州、天津自贸试验区的获批可能性比较大。从区域位置上看，一个在珠三角地区，一个在环渤海地区，而安徽希望成为中西部地区的一个试验者。”
据曹勇介绍，就在3月初，安徽正式提交了“将合肥、芜湖两地打包”申报自贸试验区的申请。在他看来，安徽定位中部，有可能成为内陆开放的新高地。他还引用了李克强总理在政府工作报告中的一句话：“扩展内陆沿边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。”
但十二届全国人大二次会议的分组讨论期间，国务院副总理汪洋的一段表态让安徽获批自贸试验区的前景变得有些黯淡。
3月5日，面对老乡代表提出的在安徽设立自贸试验区的要求，汪洋直言“惭愧”：“现在安徽也想要这个自贸试验区，一时半会儿还是做不到。”汪洋说，申办自贸试验区的热情在全国是普遍高涨的，大家认为自贸试验区会成为一个新的政策高地，从而使自己能够发展更快一些，这个心情完全可以理解。“现在关键是，大家都觉得这个政策我得拿，但这个政策到底是什么，还没有真正划分清楚。”在他看来，中部地区应该从实际出发，看最需要解决的问题是什么，然后针对这些问题提出改革试点，这样更容易得到中央支持。
“两个清单”影响试验区建设
王新奎特别指出，从上海自贸试验区的实践看，关键在于推进体制机制创新。切实贯彻好中央关于以开放促改革的要求，必须坚持不搞特殊和优惠政策，摆脱搞特区、新区和特殊监管区的传统思路，从根本上创新试验区改革成果复制和推广的方式。
高虎城强调：“可复制、可推广的经验是指可复制、可推广的体制和机制。”他指出：“包括广东等一些地区提出建立自由贸易试验区的申请，商务部已经与有关部门和相关的省市区进行了密切的联系和沟通。下一步，我们将在评估和总结上海自由贸易试验区的基础之上，特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区事中事后的综合监管体系方面进行认真的评估和总结，尽快形成一批可复制、可推广的经验。”
自由贸易试验区的经验可能来自于“两个单子”。曹勇解释说：“第一个单子就是‘负面清单’，第二个单子则是‘权力清单’。在权力清单方面，政府部门要不断做减法。”
全国政协委员、中国人民银行上海总部副主任张新就此指出：“目前自贸试验区存在的困难是各级政府的审批思想仍然会影响自贸试验区的推进速度。”
此外，在负面清单上做减法同样对政府部门提出了更高的要求。“对负面清单的管理要求政府加强事后监管，‘法无禁止即可为’，这要求政府职能作出进一步的转变，同时也对职能部门对相关业务的专业性提出了更高的要求。”中国服务贸易协会专家委员会副主任金世和对国际商报记者说。
王新奎建议，应支持自贸试验区进行扩区方式的创新，为把改革成果复制和推广到区外积累经验。同时要打破行政区划的人为限制，避免形成过度竞争、功能重复、政策分割局面，促进试验区改革成果的复制和推广。 |
