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临近中央经济工作会议，战略新兴产业规划正成为市场的焦点议题。《第一财经日报》获悉，目前战略新兴产业单项产业规划正在陆续批复，总体规划还没有最终批复，目前市场热议的所谓“10万亿投资”属于匡算社会总投资，具体的政府支持资金规模并不会出现在规划里面。
规划更细化更明确 战略新兴产业规划包含由发改委牵头的一个总规划，以及发改委和工信部分别牵头的7个具体产业规划。“与之前的讨论相比，当前已批复或者待批复的产业规划，都更为明确、更为细化，对于投资的指导性更强。”一位参与规划制定的人士告诉本报。 比如，在新一代信息技术领域，在物联网、云计算领域，明确提出物联网里的传感器、基础通讯等领域。 在生物领域也进行了细分，比如生物医药，分为药和器械，药又分为传统医药和现代生物医药。生物医药里也分得很细，比如治疗艾滋病、脑血栓等重大疾病的药物。器械领域，比如与老龄化相关的器械领域。此外与物联网相关的器械类也明确提及。 在新材料领域，提及了医用新材料、能源新材料、碳纤维新材料等领域。在高端装备制造领域，提及了航天器、大飞机、公务机、深海石油设备海上钻井平台、数控机床等领域的支持。在新能源领域，明确了太阳能、风能、生物能、海洋能、核能、煤炭清洁利用等具体领域。在太阳能领域，也明确提及了光伏发电，光伏发电里又明确提及对薄膜发电的支持，甚至明确提及了对即铜铟镓硒薄膜电池和锑化铬薄膜电池技术的支持。 在新能源汽车领域，过去强调了对电动汽车的支持，但在经过更多讨论之后，混合动力、节能技术等都要纳入进来。 “这样目标更为清晰，战略新兴产业的内涵更明确，有利于指导社会投资。”前述人士指出。 10万亿是匡算社会总投资 关于业界争论的政府支持规模问题，他强调，目前市场流传的所谓10万亿计划，乃至未来5年总体社会投资的匡算，并不明确，也不是政府资金支持规模。就像2008年的四万亿计划一样，政府支持资金只有1.18万亿元。 他强调，总体支持计划分为财政政策、税收政策、金融政策、资本市场政策、人才政策等综合多方面。而具体支持多少，也并没有准确的数字。 在具体政策上，对战略新兴产业相关企业，施行税收减免政策，在享受“三免三减半”政策(符合条件企业第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收)之后，有望继续减征企业所得税。目前我国普通企业所得税率是25%，高新技术企业税率是15%，继续减半之后，有望实施7.5%的低税率。 此外还会有消费端补贴、政府采购类支持政策、国家对企业研发的支持等具体支持领域。 另外外资跨国公司的参与也得到明确。商务部牵头制定的相关国际合作问题明确，鼓励跨国公司包括其研发中心参加战略新兴产业的研发、生产制造、应用推广等，这些都会得到中国相关的政策优惠支持乃至财政资金支持。 |
