8月中国政府网发布了《关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见》（下称“意见”），意见由商务部、外交部、国家发改委、科技部、工信部、财政部、人民银行、海关总署、国家税务总局、国家质检总局、银监会11个部门联手发布，以推动我国机电产品出口结构转型。  
   

    意见指出，“十二五”期间机电产品的发展目标是，优化出口产品结构，力争一般贸易机电产品自主品牌出口比例提高到30%。同时，优化出口市场结构，努力将对新兴市场的出口比例提高到40%左右，增量占比提高到60%以上。

    机电产品出口比例过半

    能源设备出口形势良好

    在我国出口结构中，机电产品出口占比过半，连续16年保持第一大类出口商品地位。海关8月10日发布的数据显示，前7月中国机电产品出口5951.5亿美元，增长18.9%，占同期出口总值的56.7%。机电产口出口增速低于23.4%的整体出口增速。
 

    2011年上半年仅我国石油和石化设备行业就完成出口交货值99.83亿元人民币，较去年同比增加29%，2010年同期增长幅度为4.46%，两年内增速提高5倍。其中，石油钻采设备分行业完成出口交货值76.86亿元，同比增加35.15%；炼油化工设备分行业完成出口交货值18.7亿元，同比增加5.7%

    能源领域的机电出口形势呈现喜人局面。石油设备整体出口情况良好，2010年石化通用机械行业出口437.89亿美元，同比增长29.89%，包括石油钻机在内的一批产品取得了良好的市场份额。今年以来国际油价持续走高进一步带动了国内石油设备出口的增长。电力设备出口增速同样迅速，近年来的增速在30%到200%之间，预计今年的出口装机量将超过2200万千瓦，金额超过20亿美元。新能源产业中国内光伏产业出口占据了世界光伏市场的绝大部分份额，今年上半年受欧洲市场影响，出口有所放缓，但整体仍然保持了较快增长。风机出口相对来说不容乐观，2010年底中国风电机组出口总数仅为有13台，总装机容量仅为15.5兆瓦，但今年以来风机出口有所加速。新材料产业分类众多，各产业发展情况各不相同。电池材料和磁性材料的出口处于缓慢恢复中，而超硬难熔材料和化工材料的出口增长相对较快。 

    高端机电出口是发展方向

    能源设备等25个行业定规划

    意见中提到，结合国家“十二五”规划和重点行业调整振兴规划，发布石油设备、电力设备、重型机械新能源、新材料等25个行业出口发展规划，制定分类指导的政策措施。意见表示支持国内技术标准海外推广应用。鼓励企业通过并购、国际合作等方式建立海外研发中心。支持企业参与各类国际组织有关标准的制订和修订。推动企业获得相关的安全、环保等方面的认证。鼓励企业通过成套设备出口，带动技术、标准和工程服务出口。

    “行业出口发展规划有利于引导产业发展，推动产业转型。”中投顾问机械行业研究员谢家宸对《中国能源报》笔者表示，尽管我国机电产品出口势头良好，但是也面临着很多来自外部和内部的挑战。外部的挑战包括人力成本、原料成本的不断上升以及国际贸易摩擦的不断增加。内部的挑战包括企业大而不强、缺乏自主品牌以及增长方式粗放等。政府通过行业出口发展规划，为这些行业提供分类指导的政策措施，有利于这些产业克服来自内部和外部的挑战，培养自主创新能力，掌握核心技术，实现产业的转型升级。

“事实证明，转型的过程是痛苦的，但是闯过了这一关，巨大的痛苦考验之后，得到的是巨大的收益：信誉、赞赏、经验、新的订单和更大的发展。转型升级使企业远离了价格战，走上了发展新层次。因此，要推进多元发展的能源装备公司建设就必须持续推进转型升级。”宝鸡石油机械有限公司总经理张永泽在今年7月30日举行的2011年领导干部会议分组讨论中说，持续推进转型升级，是推进宝石机械多元发展的能源装备公司建设的核心。 

    谢家宸还认为，推动具备先进技术的高端机电出口是未来发展的方向。“十一五”期间政府力推机电产品出口增长方式的转变，“十二五”期间这一任务更加迫切。国内机电产品依靠低成本的价格竞争方式没有得到改变，出口的产品缺乏核心技术、质量不高，这些问题严重制约了国内机电产品的可持续发展。“十二五”期间，推动机电产品向产业链高端延伸已是大势所趋。 

    全面推进人民币跨境贸易结算

    政策支持力度加大

    意见指出继续发挥政策性金融对出口的支持和引导作用。在符合世界贸易组织规则的前提下，发挥出口信用保险政策性作用，鼓励国内银行在风险可控前提下为出口提供信贷支持，支持船舶、电力、通讯、铁路、冶金等装备制造业大型成套设备出口。

    意见还指出，要扩大人民币跨境使用，全面推进人民币跨境贸易结算，扩大人民币跨境投融资。完善中资金融机构国外分支机构功能，向出口企业提供客户及买方银行信用咨询服务，对海外分销商及终端用户提供融资支持。

    一位不愿意透露姓名的机械专家接受笔者采访时表示，扩大人民币跨境使用，全面推进人民币跨境贸易结算是很好的规避汇率风险的举措，可以减少能源机电产品出口企业因人民币升值而带来的损失。

    对于机电产品出口鼓励政策措施可以有很多种，鼓励国内银行加大对出口企业的信贷支持是一个重要的措施。其他措施还可以：第一，允许机电企业将研发经费列入税前收支，鼓励企业加大技术研发。第二，对于机电企业从国外引进的先进技术、设备免征关税和增值税，鼓励企业加大技术引进，增强自身竞争力。