近日,随着美国采取一系列单边贸易保护主义举措,关于全球贸易战会否打响的话题引发了广泛的讨论。“全球贸易战将会打响吗?”对此,世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米3月26日在中国人民大学重阳金融研究院分享了自己的观点。他认为,贸易战的影响因素多且复杂,不能简单定论,并同时强调,应通过磋商解决贸易争端。 “错误诠释了贸易现象” 拉米指出,地缘政治与经济贸易冲突交织在一起,导致了目前中美贸易关系的紧张局势。 美国将美中贸易的不平衡归咎于中国,认为贸易赤字不利于美国的发展,导致美国贸易赤字的主要因素是中国,而中国没有严格遵守国际贸易规则是导致美中之间贸易不平衡的主要原因。“地缘政治方面的分歧可以借由妥善的磋商谈判进行有效管控。然而,贸易赤字不是单方面造成的,不是借助谈判就能够被随意操控的。”拉米认为,美国对中国的贸易逆差将呈常态。美国就此认为中国“夺走”了美国人的就业机会,是错误地诠释了当前的贸易现象。 过去三十多年来,美国一直存在贸易赤字问题,这是美国经济结构性的现象,主要是因为美国人消费能力强且储蓄率低造成的。 世界上大部分的经济体都认为,WTO等多双边贸易机制是在寻求双赢、多赢的局面。但是美国现在的观念和做法与全球共享的理念背道而驰,是以自我为主的反历史的。 贸易不应是替罪羊 要妥善应对目前的局势,首先要了解美国的动机。拉米认为,美国的做法存在三种可能的动机:一是重新进行全球贸易规则的谈判;二是要在谈判中运用“丛林法则”;三是要削减美国高达一千亿美元的贸易赤字,达到贸易平衡。 就此,拉米建议通过磋商谈判解决争端。“现有的多边贸易规则和体系是有改善空间的。”拉米指出,如在部分非关税措施、关税协调与统一以及技术和非技术性贸易壁垒等方面都有改善的空间。谈判可以在WTO框架下进行补充安排。 倘若协商不成,美国执意要按照自己的意愿重新制定规则,即便美国退出WTO,其他成员也可以重构这个系统。中国、欧盟、非洲、巴西、印度等国家和地区仍然认为开放贸易是非常重要的,认为需要多边的世界贸易规则,且基于规则的多边贸易是需要合理的仲裁机制来更好地解决贸易争端。 在拉米看来,美国意在维护自身的贸易利益。全球化是一把双刃剑,美国没有及时作出调整从而无法妥善应对全球化带来的挑战。但就此将贸易作为替罪羊,显然是不合适的。在全球化的进程中,受益者总是多数。一些同样受到全球化冲击的经济体及时调整了生产和贸易体系,最终是从全球化中受益了。“虽然特朗普表达了美国退出WTO的想法,但是美国依然需要合作,而且我们依然需要强化已有的贸易规则。”中国人民银行参事室副巡视员张韶华赞同进一步改善贸易环境,更多构建双赢的沟通场景,推动中美回到谈判桌前,造福全球的贸易体系。 WTO可发挥更大作用? 也有部分学者认为,目前恰是WTO发挥更大作用的契机。“贸易战不会有赢家,开放市场是目前经济增长繁荣和就业创造的关键驱动因素,未来也将如此。”中国银行前副行长、人大重阳高级研究员张燕玲认为,目前大多数经济体都认可开放贸易及维护WTO机制的重要性。如果美国退出,WTO仍会继续,并认为现在恰是WTO发挥作用的最好时机。 对此,拉米强调,WTO的工作机制是通过各成员来推动开展的,WTO是一个组织,不是一个机构,其本身并不能建立、实施规则,并对不遵守规则者实施惩戒。163个成员都同意遵从WTO规则,是讨论问题的前提。在提及WTO应该做什么时,其实说的是WTO的163个成员应该做什么。 拉米认为,美国退出基于规则的现有国际贸易体系是不利于其自身利益的,因为一旦脱离了WTO,任何一个经济体都可以单独制定针对美国的贸易规则。而未来要解决的是,在国际贸易规则中尽可能地减少不确定性和模糊地带。 |