中国今后吸引外资的重点是高端制造业和现代服务业。这不仅是2016年全国商务工作会议明确的目标之一，更是当前中国正在形成的一个趋势。中国不仅通过提升市场魅力吸引高端制造业投资，还通过扩大开放和打造“制度高地”等举措优化营商环境，努力吸引全球高端制造业和服务业向中国集聚。

近年来，中国正在越来越多地赢得外国高端制造企业的“芳心”。日前，全球第二大晶圆代工厂芯片制造商格罗方德宣布对中国投资，投资价值近百亿美元。中国对全球高端制造业的吸引力引发业界关注。

研究人士认为，中国吸引外资的传统优势的确在弱化，但更要看到在加快供给侧结构性改革、推动经济转型升级的背景下，中国对高端制造业需求巨大，政府在加快打造“制度高地”，不断优化营商环境，加快推动全球高端制造业向中国集聚。

市场需求酝酿巨大商机

2月10日，格罗方德公司宣布在中国成都建立格芯12英寸晶圆制造基地，该项目价值近百亿美元。美国《纽约时报》日前刊文说，这一投资凸显了中国对全球高端制造业的吸引力。

上述投资行为并不鲜见，高端制造业正成为跨国公司抢占中国市场的新领域。大连市金普新区宣传部部长柳金红在接受国际商报记者采访时介绍说，英特尔半导体（大连）公司新工厂已于去年正式投产，投资额55亿美元，英特尔公司欲将其建设成为全球最先进的非易失性存储器制造工厂。

从东部、中部到西部，这样的投资在中国正在增长。据商务部日前发布的数据显示，2016年，中国高技术制造业实际使用外资598.1亿元人民币，同比增长2.5%。

西部地区制造业和信息传输、计算机服务以及软件业投资额分别增长11.3%、115.6%。联合国贸发会议于2月1日发布的《全球投资趋势监测报告》显示，中国保持引资活力，外商直接投资额全球排名第三。

国家发改委投资研究所战略研究室主任、研究员罗松山在接受国际商报记者采访时表示，中国高端制造业吸引外资的根本动力来源于市场需求，当前中国经济正在加速转型升级，需要大量的高端制造业和服务业来改造传统产业，因此高端制造业和服务业成为吸引外资的重点领域。

柳金红表示，东北老工业基地正在加速振兴，不仅需要用高新技术和服务改造升级传统重工业，而且需要打造新的高端制造业，因此对高端制造业的投资需求巨大。英特尔公司的投资已经带动泛林、阿斯麦等十余家世界级设备供应商前来投资，将加快大连建成世界一流的集成电路产业基地。

优化营商环境保驾护航

此前，美国总统特朗普多次喊出“买美国货、雇美国人”的口号，并且试图通过征收高额进口税的方式来推动制造业回流，意欲“让美国再次伟大”。

与美国意图征收高额关税这一逆全球化、阻碍贸易自由发展的招数形成鲜明对比的是，中国不仅通过提升市场魅力吸引高端制造业投资，还通过扩大开放度和打造“制度高地”等举措不断优化营商环境，吸引全球高端制造业和服务业集聚。

2016年全国商务工作会议明确，中国今后吸引外资的重点是高端制造业和现代服务业，这些产业主要看重制度和环境，商务部将优化法治化营商环境，打造利用外资的“制度高地”。

分析人士认为，虽然劳动力成本低等传统优势正在弱化，但是这一传统优势正在向高素质人才优势转变，土地和税收优惠等“政策洼地”的传统优势也在加快向“制度高地”优势转变。中国吸引高端制造业的优势并未减弱，而是有所增强。

柳金红表示，制度建设可以为营商环境优化释放巨大潜能，如大连金普新区加快简政放权，推进商事登记制度等改革，大大提升了办事效率，英特尔公司仅用8个多月的时间就实现了项目顺利投产，赢得了英特尔总部的赞赏和信赖。

商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅在接受国际商报记者采访时曾表示，对企业而言，税收和土地等经济手段虽然很重要，但商机和营商环境更为根本。随着传统优势逐步弱化，中国应当进一步提高开放度，创造商机；通过改革提升效率，降低制度成本，优化营商环境；同时增强引导能力，推动高端制造业和现代服务业吸引外资。这些才是中国吸引外资要长远考虑的问题。

据消息人士透露，我国新获批的七大自贸试验区将于近期正式挂牌成立，自贸试验区已经取得的改革试验成果将在全国218家国家级经济开发区全面开花，2017年中国打造“制度高地”的步伐还将加速。