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提交十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，2015年，中国外贸进出口增长预期目标为6％左右。 梳理近三年的政府工作报告可以发现，外贸增长目标从2013年的12.2％，到2014年的7.5％，再到2015年的6％，三年连降。与此同时，从2012年到2014年，中国外贸实际增速连续三年未达到当年政府工作报告提出的目标。 外贸全年趋势或低开高走 据海关统计，2014年，中国出口额为14.39万亿元，增长4.9%；进口额为12.04万亿元，下降0.6%；贸易顺差2.35万亿元，扩大45.9%。按美元计价，2014年，中国进出口、出口和进口分别增长3.4%、6.1%和0.4%。 商务部部长高虎城表示，去年之所以没有达到7.5%左右的既定目标，原因主要是进口商品价格大幅度下降。 2014年，世界经济缓慢复苏，国际市场需求不振，国内经济下行压力较大。中国外贸正处于增速的换挡期和结构的转型期，并已经从高速增长阶段进入到中高速增长区间。在国际资源、能源和大宗农产品价格短期内难以快速提升的情况下，高虎城对完成6%左右的目标仍有信心。 他表示要从四个方面发力：一是继续抓好已出台的支持外贸稳定增长的政策措施，改变中央和地方关于出口的分担机制，建立收费的正面清单，进一步提高贸易便利化。二是要加强对转型升级和结构调整企业的支持，增加中国出口产品的附加值，通过创新驱动来继续巩固中国企业的竞争力。三是不断发展和鼓励新型出口营销模式，如国际电子商务、市场采购、综合性外贸服务公司。四是继续为中国企业创造更为有利的国际竞争环境。 对外经贸大学国际贸易学院院长赵忠秀认为，人民币贬值对出口的促进作用也正在逐步释放，需要一个过程，从询价到签订订单、达成交易可能需要半年左右的时间，预计今年全年外贸走势低开高走。 国务院发展研究中心对外经济研究部原部长张小济表示，外贸增长6%的目标主要是表明态度，显示积极性。现在国家一边在推动“一带一路”建设，一边在搞自贸区的开放，全面开放的力度相当大，在这种情况下有理由做一个积极的预期。 发展跨境电商 促海外消费回流 高虎城表示，中国的出境人数已超过1亿人次，境外购物数额也在迅速增长。根据不完全统计，去年，中国境外消费已经超过1万亿元人民币。前段时间，中国游客在日本疯抢马桶盖引发了广泛讨论。如何发展跨境电商、引导国外采购的回流不仅成为两会热议话题，“扩大跨境电子商务综合试点”甚至被写进了政府工作报告，以此推动外贸转型升级。 全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科表示，2014年末，中国内地“海淘族”突破2000万人，中国已经成为世界最大的“海淘”市场。 在陈乃科看来，近几年，作为外贸大省的浙江在外贸发展上遭遇了瓶颈。在这个关键时刻，跨境电子商务将成为突破瓶颈的助推器。他表示，从外贸形势特征来看，小额跨境电子商务逐渐成为外贸发展趋势；从外贸目标市场来看，跨境电子商务与海外新兴市场的崛起不谋而合；从外贸商品种类来看，跨境电子商务涉及的行业类别也在不断扩大。 尽管跨境电商发展迅猛，但陈乃科认为，由于发展时间较短，中国跨境电子商务市场不少领域还处在监管的灰色地带，“适时规范跨境电子商务市场，突破传统商贸的制度障碍，引导跨境电商进一步有序发展，恰逢其时，势在必行。” 全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东将“鼓励保税区备货模式，推动跨境电商规模化发展”写进提案。张近东认为，跨境电商年增速超过30%，已经逐渐呈现蓬勃发展之势，正在成长为中国外贸新的增长点。近几年，国家大力支持跨境电商发展，在上海等地进行的试点已初见成效。他建议发展跨境电商，要鼓励国内龙头企业探索跨境电商的保税区备货模式；鼓励国内龙头企业探索全方位跨境物流整合服务；同时在保税区探索建设一站式跨境电商服务平台。 “保税区备货的跨境电商模式，将成为调节进出口贸易平衡的重要手段，有利于收窄贸易顺差额，刺激内需，实现经济结构转型，同时扁平化进口商品供应链，为中国消费者提供真正价廉物美的全球商品。”张近东说。 全国政协委员、美邦服饰董事长周成建建议，以上海自贸区为跨境电商试点政策推广区域，全面推广电子通关信息技术，提高海关通关效率；进一步完善跨境交易外汇支付体系，简化跨境电商结汇流程；为跨境电商专门制定增值税出口退税实施办法；在投资、财税、融资担保、市场准入等方面给跨境电商中小企业全方位的扶持。 |
