国务院近日印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》。生产性服务业是指从企业内部生产服务部门分离和独立发展起来的，主要为生产经营主体而非直接向消费者提供的服务。“进一步扩大开放既包含对外开放，也包含对内开放。”夏农说，对外开放要加快研究制定服务业进一步扩大开放的政策措施，对已经明确的扩大开放要求抓紧落实配套措施，统一内外资法律法规，推进生产性服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务领域的外资准入限制。对内开放要进一步放开市场准入，鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。

  生产性服务业已成为全球产业竞争的战略制高点。夏农说，加快发展生产性服务业是提高我国产业国际竞争力的客观需要，是推动我国产业结构调整升级的重要任务，也是保持经济平稳增长的重要举措，在推动经济发展方式转变、吸纳大学生就业、持续改善人民生活上有不可替代的作用。

  他说，要大力拓展生产性服务业发展空间，鼓励有条件的企业在境外设立分支机构，鼓励企业利用电子商务开拓国际营销渠道，鼓励设立境外投资贸易服务机构，为企业走出去提供咨询服务。同时要积极探索、勇于实践，发挥好服务业各类试点的作用，鼓励社会资本参与国家服务业综合改革试点。