新成立的资本金500亿美元的金砖国家开发银行和规模1000亿美元的金砖应急储备基金，被视为金砖版的“世界银行”与“国际货币基金组织”，表明新兴国家正在向西方国家建立的全球金融秩序发起挑战。

    中国作为全球第二大经济体和人口第一大国，成为新一轮全球秩序新平衡的领导者。从亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行等设立的方案来看，中国也在国际事务中承担了更大的责任。

    历经两年的多次谈判，金砖国家开发银行终于尘埃落定。

    7月15日，中国、印度、巴西、俄罗斯、南非5个金砖国家在巴西发表《福塔莱萨宣言》，宣布金砖国家开发银行初始认缴资本（即启动资金）为500亿美元，并在金砖国家之间平均分配；而金砖应急储备安排初始承诺互换规模1000亿美元，其中，中方承诺出资410亿美元，巴西、俄罗斯、印度各180亿美元，南非50亿美元。金砖国家开发银行总部设在中国上海。

    按计划，金砖国家开发银行将于2016年开始运营。业内人士普遍认为，该银行将成为国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）的可替代选择，对美欧主导的国际机构形成制衡。

    中国国家开发银行金融研究发展中心拉美处处长吴志峰说，金砖国家开发银行运行后，不仅有助于该地区的基础设施建设，也能促进贸易便利化和拉美一体化，并对拉美地区的资源重新配置产生影响。

    抱团力争话语权

    数据显示，金砖国家的经济总量占全球的1/4，国际储备占全球的50%以上，彼此间的贸易额占全球的15%。但在金融权利层面，金砖国家的权重却非常低，始终处于“配角”的地位。

    当前，发达国家推动的《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）和《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》（TTIP）等新国际经济贸易规则，已经开启了新的货币金融战国时代。

    然而，一个不争的事实是，金砖国家一直被排除在外。另外，世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行均被七国集团垄断，金砖五国始终未能扩大在这些国际组织的份额。

    在这样的背景下，金砖国家寻求抱团是必然之举。商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为，金砖国家开发银行的推出是多方优势互补、合作共赢的黏合剂，必然有利于加强合作，促进发展。

    中国国际经济贸易交流促进会执行会长李海在接受《中国贸易报》记者采访时说：“现有的国际金融机构在对发展中国家伸出‘援手’的同时，往往附加一定条件。金砖国家开发银行的成立，将减少金砖国家对现有金融机构的依赖。巴西、南非、俄罗斯、印度的基础设施缺口大，在国家财政力所不及时，需要有共同的资金合作，而金砖国家开发银行将优先支持金砖国家的基础设施建设。”

    在李海看来，金砖国家开发银行是对世界银行与国际货币基金组织的有力补充，代表着新的世界经济秩序开始，不仅将提升金砖五国在国际金融体系的话语权，也将倒逼世界金融秩序改革，有其正面的意义。同时，它的成立还将促进公平合理国际金融新秩序的建立，推动国际平衡发展。

    多位分析人士认为，新兴市场的影响力日益增大，金砖各国需要为自己的资金需求提供保障和支持，而金砖国家开发银行的建立，将提升金砖国家在世界金融系统中的话语权和主导力。

    有利于中国企业“走出去”

    中国人民银行公布的数据显示，到6月底，国家外汇储备余额为3.99万亿美元，居全球第一。庞大的外汇储备给中国“走出去”战略提供了很好的条件。显然，设立金砖国家开发银行，符合中国企业“走出去”战略。

    中国政府鼓励中国企业到其他金砖国家投资兴业，也欢迎金砖国家企业来中国投资。“基础建设的投资总额往往非常大，回报周期相当长，民营企业心有余而力不足，因此，各国政府在国家层面上予以保障是必须的。”李海说：“巴西、南非、俄罗斯、印度的基础设施缺口很大，但融资乏力。金砖国家开发银行搭建了一个促进金砖国家加深合作、共同发展的平台，有望为新兴市场国家在基础建设方面提供融资便利和资金支持。中国在基础设施建设方面积累了许多经验，通过金砖国家开发银行这一平台，更有利于中国企业到金砖国家投资，促进与这些国家间的经贸合作。”

    来自世界银行的数据也佐证了上述观点。数据显示，发展中国家的基础设施投资需求在每年1万亿美元左右，但世界银行、国际货币基金组织、区域性开发银行等国际金融机构，对新兴市场的关注不够，多年来，金砖国家基础设施建设资金的短缺问题一直未能解决。因此，中国社科院世界经济与政治研究所全球治理研究室副主任黄薇认为，现存的国际货币基金组织等机制在应对金融危机方面存在一些问题，为各国所诟病。金砖国家开发银行主要是为金砖国家的发展，特别是基础设施建设提供支持。这既是金砖国家的发展需求，也是对现有国际机制的有益补充。

    黄薇表示，虽然金砖国家开发银行的定位是政策性银行，但将以商业模式运行，今后也将惠及金砖国家的普通企业。

    助推人民币国际化

    金砖国家开发银行落户上海，对人民币国际化有重要的战略意义。

    羱羊资讯公司高级咨询师朱江认为，成立金砖国家开发银行只是形式上的，更重要的还是要看一系列的双边贸易协议。“因为出资是按照美元计，但金砖国家之间的贸易、投资等可能会绕开美元，用这些国家的货币来结算，也给推动人民币进一步国际化带来了新的机会。”朱江说。

    上海交通大学高级金融学院副院长朱宁表示，金砖国家开发银行落户上海将给自贸区和人民币国际化创造新的业务增长点，可以尝试用人民币与金砖国家货币直接交易。

    在朱宁看来，金砖国家开发银行在上海的成立必然会带来大量的跨境资本流动，这会对自贸区国际资本的运用和管制带来创新和突破。从金砖国家开发银行的各国出资情况看，中国会扮演一个比较重要的角色，这将给自贸区和人民币国际化创造新的业务增长点。他还建议，可以尝试用人民币与金砖国家货币直接交易。同时，在金砖国家开发银行运营中，中国可以用人民币向其他金砖国家或新兴市场经济体进行贷款。

    北京科技大学金融工程系主任刘澄表示，金砖国家拥有庞大的内部需求，特别是基础建设需求，大约有上万亿美元。如果这些资金通过内部筹措，将会提升相关国家的本币流通，也有利于人民币的国际化进程。

    种种迹象表明，金砖国家开发银行的成立，将加快人民币自由兑换的步伐，增进人民币境外流通。