|
国务院办公厅5月4日《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发［2014］19号）下发后，海关总署、国税总局、央行、国家外管局、中国贸促会等部委已纷纷出台贯彻落实的措施，而主管外贸工作的商务部却一直未系统地公布“稳外贸”举措。此前，在接受《中国贸易报》记者采访时，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明曾表示，商务部的“稳外贸”落实措施一直在酝酿中，很可能“压轴”出台。 7月15日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行发布会上解释称，“稳外贸”工作不单是商务部的工作，涉及到国务院各个部门，商务部从中起到一些协调、推进的作用。而从商务部自身来说，主要采取了5个方面的措施。随后的7月16日，“千呼万唤始出来”的商务部“稳外贸”举措在官方网站公布。 一是进一步减少自动进口许可货物种类。6月10日，商务部和海关总署联合发布公告，自7月1日起，取消光盘生产设备、汽车产品、工程机械、纺织机械、金属加工机床等5大类产品81个商品编码的自动进口许可，削减幅度达14%。2013年，上述商品发放自动进口许可证6781份，进口额为29.8亿美元，涉及企业2253家。 二是下放关税配额管理农产品加工贸易第二次及以上延期审批权。6月23日，商务部下发通知，将关税配额管理农产品（粮食、食糖、棉花、羊毛毛条）加工贸易第二次及以上延期审批权由商务部下放至企业所在地省级商务主管部门。2013年，商务部共办理此类延期约50件。审批权下放后，审批时间由原来平均10个工作日缩短到3个工作日以内，节约了企业办理时间。 三是取消“纺织品原产地证明书费”收费项目。6月19日，商务部办公厅下发通知，宣布停止收取“纺织品原产地证明书费”。该项收费是商务部仅存的最后一项许可证收费，涉及中国出口土耳其纺织品，每年签发证书1000份左右。至此，商务部许可证收费项目已全部取消。 四是调减加工贸易联网企业增值服务费用。6月26日，商务部下属中国国际电子商务中心通知要求各地代表处，自7月1日起，在全面提升服务质量的同时，进一步降低服务费用，对所服务的2.5万家加工贸易联网企业下调增值服务费用，最低降幅8%，最高降幅75%，平均降幅30%。同时，积极支持加工贸易向西部梯度转移，免费为西藏、甘肃、青海、宁夏等4个西部省区加工贸易联网企业提供增值服务。按此调整后，会员企业增值服务费用每年将减少约4000万元。 五是调减第116届广交会出口展展位费。为减轻外贸企业负担，与广大企业共渡难关，第116届广交会出口展将调减展位费标准，对展馆C区每个展位降低展位费2000元，对A、B区每个展位降费1000元。按第115届广交会展位数据测算，共计减少收费7000多万元。 虽然备受期待的商务部政策“红利”只包括上述5项贸易便利化措施，而且较零碎，但是，业内专家分析，这释放了未来可能会出台更多措施的信号。 商务部研究院中国对外贸易研究部副研究员张莉表示，上述措施体现了商务部所调研企业的强烈需求，可以有针对性地解决长期存在的问题，主要在于降低成本。但仅通过这些措施实现外贸增长还不够，更重要的是要落实降低关税、进出口便利化等措施。 张莉称，在外贸不景气的状况下，各个部委已出台相关措施，未来可能会在实行一段时间之后形成部委联席机制，推动贸易投资便利化，包括降低进出口关税、简化外贸企业审批、对具体行业出台支持措施等，降低企业成本、激发企业活力。 国家发改委外经所国际经济合作研究室主任张建平也指出，一些部委推出的“稳外贸”措施有“重大进步”，比如通关一体化改革措施，对于外贸企业提升效率有很大帮助；央行加大对外贸企业金融支持力度，减轻中小企业负担等。 沈丹阳介绍，从今年以来的外贸运行情况看，由于支持外贸稳定增长政策的激励效应逐步显现，也由于发达国家市场主要需求回升，去年高基数不可比的因素在逐步削减（去年前4个月对个别地区贸易的异常增长的高基数使得今年上半年前4个月的外贸增长出现了一些异常变动）。因此，从商务部最近到地方、到企业调研的情况看，从商务部对2000家重点外贸企业的问卷调查情况看，尽管影响外贸发展的不确定和不稳定因素仍然存在（比如外需、成本、贸易摩擦的因素等等，企业还是有很多方面的担忧），但是，总体判断，出口企业的信心在持续高涨，出口形势逐月好转。因此，下半年的外贸进出口增速将会明显回升，全年增速将会呈现出一个前低后高的走势。如果剔除由于去年年初贸易的异常增长所导致过高基数的因素，全年7.5%左右外贸增长目标经过努力是可以实现的。 |
