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国家外汇管理局将采取举措贯彻落实“国十六条”相关内容，继续推进经常项目外汇管理改革，大力促进贸易投资便利化，严守风险底线，加强跨境资金流动监管。
“由机场安检的管理方式，转变为新型的交通摄像头式的管理。”6月30日，国家外汇管理局经常司司长杜鹏在践行“五个转变”着力促进贸易便利化新闻发布会上如此形容外汇管理理念和方式的转变。
杜鹏表示，如何实现贸易便利和风险防范的平衡，是当前外汇管理的重点难点，外汇管理部门正在践行管理理念和方式的“五个转变”，以实现在促进贸易便利化的同时，严密防范风险：一是从重视审批转变为重监测分析；二是从重视事前监管转变为强调事后管理；三是从重行为管理转变为更加强调主体管理；四是从“有罪假设”转变为“无罪假设”；五是从“正面清单”转变到“负面清单”。
据介绍，外汇管理局在实现“五个转变”，满足市场主体日益增长的便利化需求的同时，已与海关、税务、商务等部门建立货物贸易、服务贸易、个人结售汇监测系统，通过系统筛选和人工甄别的方式，将人脑和电脑有机结合，并引入分类管理制度，根据企业遵纪守法的程度分为A、B、C三类，对B、C类企业在单证审核、业务办理、结算方式等方面实施严格监管，建立起“便利守法者、关注可疑者、惩戒违规者”的正向激励机制。
杜鹏表示，目前外汇局累计取消了65项外汇管理行政审批项目，占比超过全部审批项目的73%；已宣布废止和失效规范性文件近700件。在经常项目管理中，2009年以来共取消了82%的行政许可，整合废止了80%的法规。其中，仅货物贸易和服务贸易外汇改革就分别废止了123件和52件法规，合计175件，在此基础上，分别建立起以一个指引、一个细则和一个操作规程为主体的，简明、清晰的法规制度。两项改革使绝大多数市场主体受益，有效促进了贸易便利化；服务贸易外汇改革后，绝大部分服务贸易收、付汇业务银行可不提交审核单证，银行业务办理时间由原来20分钟以上缩短为5分钟，企业仅单笔业务交通费即可节约30~50元人民币。为配合服务贸易外汇改革，税务部门也从以往对外付汇实行需“提交税务证明制”改为实行“税务备案制”，企业付汇周期大幅缩短。
杜鹏表示，国家外汇管理局将采取三大举措贯彻落实国务院办公厅发布的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，继续推进经常项目外汇管理改革：一是大力促进贸易投资便利化；二是严守风险底线，加强跨境资金流动监管；三是提高认识，加快人才队伍建设，按照“五个转变”要求实现管理全面转型。 |
