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面对外贸增幅放缓，国家采取了更多针对性举措，《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发[2014]19号，以下简称“国十六条”）指出，要支持服务贸易发展。
接受本报记者采访的专业人士表示，在服务贸易发展上，“国十六条”可以在切实减轻服务贸易企业负担、短期内提升服务贸易水平的同时，为服务贸易今后更加便利地发展打下基础。不过，单就服务贸易的发展而言，需要更多顶层设计和改革举措。
寻找服务贸易短板
“按现在的态势，到2017年，货物贸易的顺差将被服务贸易产生的逆差填平。”张莉，商务部研究院综合战略研究室副主任、研究员，她在接受国际商报记者采访时，对服务贸易的发展态势表示忧虑。
国家外汇管理局最新发布的数据显示，今年4月，中国国际收支口径的国际服务贸易逆差为545亿元人民币（等值89亿美元）。回顾2013年，中国服务贸易进出口总额虽然首破5000亿美元，但逆差在拉大，由2012年的897亿美元扩大至1184.6亿美元。
张莉表示，服务贸易逆差的主要来源集中于运输和旅游等领域，“中国已经成为全球第一货物贸易大国，运输业按道理应该是拉动服务贸易增长的领域，现在却拖了后腿，这说明我们的服务贸易还存在很多的短板。”
服务贸易的不足，不仅将拖累总体贸易，也将拖累货物贸易。汇丰银行中国宏观分析师马小萍在接受国际商报记者采访时表示，国家正在鼓励中国装备“走出去”，但要做强中国装备，运输等生产性服务业必须足够发达。
实际上，短板不仅体现在运输领域，与美国、意大利、韩国等服务贸易比较发达的国家相比，中国的服务贸易还存在诸多差距。“北京服务贸易在规模和质量上都有不足。”日前，北京市商务委主任卢彦在接受国际商报记者专访时表示。
数据显示，2013年，北京服务贸易进出口额突破1100亿美元，增长20%以上，超过全国14.7%的增幅，继续领先全国。2014年，北京将继续提高金融、计算机和信息等新兴领域的服务贸易出口比重，促进服务贸易特别是新兴服务贸易发展，塑造“北京服务”品牌，服务贸易增幅预期高于10%。
不过，卢彦表示，北京与其他服务贸易发达的地区相比仍有差距，一是和全球服务贸易发达的城市比，北京的高端服务产业规模需进一步提升；二是竞争力上还有差距，“今后希望做到各国只要提起服务贸易这个行业，首先就能想到中国北京。”
服务贸易发展更便利
一个事实是，国家正在日益重视服务贸易的发展。“国十六条”指出：要充分利用现有专项资金政策，加大对服务贸易发展的支持。逐步扩大服务进口。结合“营改增”改革范围的扩大，对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口。鼓励政策性金融机构在业务范围内加大对服务贸易扶持力度，支持服务贸易重点项目建设。建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。
张莉表示，“营改增”、零税率或免税、鼓励服务出口等举措可以帮助服务贸易企业减轻负担，在较短的时间内提升服务贸易，也为服务贸易长远便利发展打下基础。
“发展服务贸易，需要做好顶层设计。”张莉表示，政府一方面需要减少对服务贸易发展的束缚、调控，精简行政审批，鼓励市场自主布局，将一些优惠政策落实到位；另一方面需要给企业更多的自主权，向民营资本广泛开放服务领域，坚持“引进来”和“走出去”战略，让市场的力量壮大服务贸易。
卢彦指出，促进服务贸易发展，需要更新观念。具体而言，一是要明确“生产创造价值，服务也能创造价值”；二是像抓产业经济一样，抓好服务经济的发展。 |
