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由于外贸形势不容乐观，有关出口退税能否调整的声音再度响起。一些企业提出，单纯按照商品实施出口退税可能会招致其他国家反倾销、反补贴制裁，提议按企业实施，扶持重点企业。专家表示，全面按企业实施出口退税的时机并不成熟。“对于出口退税政策，目前最需要保持稳定，在稳定中调整，兼顾市场变化。”
据媒体报道，财政部经济建设司日前提出，要实施有利于提升产业竞争力的贸易政策，完善出口退税政策，在人民币升值较快的情况下，通过适度提高船舶、纺织业附加值较高产品的出口退税率，降低企业成本。
不过，有企业认为，单纯提高出口退税率，可能引起其他国家反倾销、反补贴的质疑，恐会陷入尴尬局面，因此建议针对企业实施出口退税，扶持重点企业。
但专家表示，按企业实施出口退税确有益处，但目前并不适宜推出此项政策。
按企业退税尚不成熟
对外经贸大学国际贸易学院院长赵忠秀向国际商报记者表示，按企业实施出口退税，目前条件尚不成熟，实施过程中可能会存在较多漏洞。比如，可能会出现夸大出口、假出口等问题。
广州海鸥卫浴用品股份有限公司是一家设计、开发和制造高档水龙头等产品的企业，以出口为主，每年销售额将近20亿元人民币，出口退税额较高。该公司财务总监庞维宏表示，如果按照企业实施出口退税，国家的管理成本会随之增高。而且，有些企业产品多元化，既有国家鼓励的，也有面临淘汰的，按企业退税实施起来面对的情况将会非常复杂。
新疆一家电梯生产企业则担心，按企业实施退税之后会滋生更多的暗箱操作。比如哪些企业获得的退税多，哪些企业获得的退税少，即便有公开标准，但在执行过程中随意性还是很强。“对于出口退税政策，目前最需保持稳定，在稳定中调整，兼顾市场变化。”商务部研究院外贸战略研究部副主任、研究员张莉认为，出口退税按企业实施的时机并不成熟，不宜作大幅调整。
政策应跟上外贸升级步伐
“审批时间长，有些企业两三年都很难拿到全部退税。”广西一家企业的负责人告诉记者，现在出口退税政策的最大问题是审查手续多、速度慢、过程复杂。“按道理只审查单证就行了，但我们这里还要审核运费等各个环节。”大量资金被长期占用，最终会影响企业的资金周转，给企业业务开拓、抵御市场风险等带来压力。
一位广东企业负责人则反映，当地的退税时间倒不成问题，当月退税次月就可以到手，但退税在执行上名不副实，给企业带来许多困扰。该负责人表示，企业购买原材料需要征收17%的进项税，出口退税率名义上是15%，可实际执行的退税率却是10%，甚至是8%。“目前，出口退税至少存在三大弊端。”赵忠秀指出，“一是出口退税率调整忽高忽低，使得企业难以适应；二是没有按照国际惯例对出口企业全额退税，目前退税仍少；三是从审批到退税的时间较长，退税资金长期被无偿占用。现行出口退税政策亟待改进。”
此外，张莉表示，目前的出口退税政策过于僵硬，没有跟上外贸转型升级的步伐，存在“掉队”的现象。比如，经过转型升级，产业结构正在发生变化，服务贸易的退税率应当提高；质量提升之后，“两高一资”产品在出口退税方面的规定应当适当改变；劳动密集型产业在重重压力之下，其出口退税率也应适当提高，以增强国际竞争力。
张莉指出，对于服务贸易等需要重点培植的产业，可以适当考虑按企业实施，以加快培育大型龙头企业。此外，对于电子商务等新兴贸易方式，其出口退税政策也应加紧建立健全。 |
