服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，是消费结构优化升级的重要方向，也是推动经济高质量发展的重要内生动力。国务院近日印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，对服务消费发展作出全面系统的部署，是今后一个时期我国服务消费高质量发展的重要指导性、纲领性文件。

“出台意见是落实党的二十届三中全会精神的一个重要举措，主要目的是通过优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。”在8月9日国新办举行的介绍《关于促进服务消费高质量发展的意见》有关情况新闻发布会上，商务部部长助理唐文弘表示，下一步，商务部将会同有关部门，认真抓好意见的贯彻落实，发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，加强统筹协调，制定细化具体落实举措，不断优化和扩大服务供给，提升市场主体活力，激发服务消费潜能，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

合力促进服务消费高质量发展

据介绍，意见呈现三方面的特点：一是突出顶层设计。意见统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，提出一系列具有针对性、前瞻性和可操作性的政策措施，为服务消费高质量发展提供指引和支撑。

二是聚焦民生福祉。意见把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、教育体育、居住服务、健康服务等与人民群众生活密切相关的领域，提出务实举措。

“比如说，提升餐饮服务品质，培育‘名菜’‘名小吃’‘名厨’‘名店’；指导制定家政服务公约，推行电子版‘居家上门服务证’；加快健全与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给；鼓励有条件的物业企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展‘物业服务+生活服务’模式；逐步完善‘互联网+医疗服务医保支付’政策等。”唐文弘举例称。

三是坚持问题导向。针对高品质服务供给不足和群众关心的服务质量问题，意见提出，开展服务消费提质惠民行动；探索开展优质服务承诺活动；支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护；加强服务质量监测评价，定期发布监测评价结果。针对消费环境不优问题，意见提出，强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、信息泄露等行为；鼓励社区、商场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷源头解决；加强对相关经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示。针对服务人才短缺痛点，意见强调，加强产教融合、校企合作、工学结合，“订单式”培养服务行业紧缺人才；做好服务业新职业和职业标准开发工作；开展“生活服务招聘季”活动，扩大人才供给。

“服务消费涉及领域广，发展服务消费是一项长期性、系统性的工作，需要发挥部门、地方的合力，营造部门协同、央地共促的工作局面。”唐文弘表示，商务部将会同相关部门，重点从加强统筹协调、构建“1+N”政策体系和工作体系、优化服务供给、搭建平台载体四方面发力。

具体看，在加强统筹协调方面，商务部会同相关部门将持续发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，协调推进服务消费发展政策措施的研究制定和组织实施，研究解决制约服务消费发展的难点堵点，共同促进服务消费高质量发展。

在构建“1+N”政策体系和工作体系方面，“1”即意见，将统领今后一个时期服务消费发展。“N”即由相关部门围绕重点行业领域，从扩大开放、行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面研究出台若干个切实管用的具体政策措施，全方位促进服务消费。

在优化服务供给方面，将抓好开放，推动放宽服务业市场准入，提升跨境服务贸易开放水平，提供更多高品质、差异化供给。抓好品质，不断改善服务消费体验，撬动市场资源和社会力量，鼓励发展多元化、多层级的服务消费体系。抓好创新，深耕细分市场，促进跨界融合、多业态融合、多场景交融，通过创新为传统服务消费赋能，更好发挥服务消费“惠民”“富民”的作用。

在搭建平台载体方面，将发挥部门合力，实施服务消费提质惠民行动，积极改善消费条件、创新消费场景、优化消费环境。结合开展“消费促进年”活动，围绕餐饮住宿、文旅娱乐、健康养老、教育体育、生活服务等重点领域，举办服务消费季系列促进消费活动，形成供给和需求两端发力、政策和平台双轮驱动的促进服务消费发展格局。

着力扩大餐饮、家政服务消费

餐饮业与家政服务业和百姓的生活紧密相关，也是意见中重点提及的相关领域。如何促进餐饮消费及家政服务消费高质量发展，商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂在发布会上介绍了下一步的工作重点。

在促进餐饮消费高质量发展方面，商务部将会同相关部门从三方面做好具体工作。一是加快政策落实落地。商务部将指导各个地方建立健全促进餐饮业高质量发展的工作机制，加强统筹协调，推进相关政策落地见效，持续释放政策红利。

二是着力激发消费活力。商务部将会同有关部门持续办好“中华美食荟”系列促消费活动，以及“中华美食文化季”有关活动，着力培育餐饮消费热点；将培育、认定一批中华美食街区，推动提升餐饮业数字化水平，推进餐饮与商贸、文旅融合发展；指导地方加快发展特色餐饮，培育特色小吃产业集群，以及意见提出的“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”。

三是积极营造良好发展氛围。商务部将会同相关部门积极优化餐饮业营商环境，规范行业经营秩序，挖掘宣传餐饮从业人员优秀事迹，提升餐饮从业人员职业荣誉感。同时，将持续监测餐饮业发展动态，总结梳理各地推进餐饮业高质量发展的有效做法和典型经验，特别是在场景创新、品牌培育、数字赋能以及优化营商环境等方面的好经验、好案例，及时做好宣传推广。

家政服务业不仅是百姓“小家”里的事，也是关系到持续增进民生福祉的“国家大事”。王东堂表示，下一步，商务部将立足职能，会同相关部门，从扩大服务供给、提升服务质量和优化服务环境三方面，促进家政服务消费发展。

首先，针对家政服务需求日益增多的情况，商务部将推动扩大家政服务供给，深入推进家政兴农行动，鼓励更多农村转移就业人口从事家政服务，特别是让农村转移劳动力可以出得来、留得住、干得好。同时，将积极会同相关部门深化家政劳务对接行动，组织有关家政企业开展带岗直播招聘，助力家政企业更精准地推荐家政服务岗位、提高招聘效率，进而提升整体家政服务的供给能力。

其次，针对社会上对家政服务质量期待越来越高的情况，商务部将会同相关部门持续开展家政服务员技能升级行动，为家政服务员提供免费的线上培训，提升家政从业人员的职业技能和家政服务的质量；加大工作力度，进一步健全家政服务的标准体系，推动制定若干关于家政服务领域高质量发展的国家标准。据悉，今年商务部正在指导有关机构制定《0—3岁婴幼儿居家照护服务规范》及《母婴护理服务质量规范》两项国家标准。下一步，商务部将指导家政行业组织和企业，推动制定一批团体标准和企业标准，持续提升家政服务标准化水平。

再次，针对群众关心的家政服务放心消费问题，商务部将加快推进家政服务信用体系建设，引导更多家政服务员和消费者使用“家政信用查”小程序，强化信用信息的应用，依托“家政信用查”平台，推进电子版居家上门服务证，方便消费者直观查验，更加放心地消费；还将指导相关行业协会发布《家政服务公约》，倡导规范消费者、家政服务员和家政企业三方的行为，营造良好的家政服务的消费环境。